主持人：各位网友，大家好！欢迎收看襄阳市政府网站在线访谈，我是主持人叶子。本期访谈的主题是“便民办税春风行动”。今天，我们邀请的嘉宾是365bet线上党组书记、局长谢本洪，为大家解读宣传便民办税的各项措施。谢局长您好，欢迎您。

　　谢本洪：主持人好！各位网友好！非常高兴通过市政府“在线访谈”与朋友们沟通交流，真诚地希望广大网友踊跃提问，向我们多提宝贵意见和建议。在此，我谨代表市国税局向多年来关心、理解、支持襄阳国税事业发展的广大纳税人和社会各界朋友们表示衷心地感谢！

　　主持人：近几年，税务系统持续深化“放管服”改革，并以“便民办税春风行动”为主题推出了一系列服务纳税人的具体举措，降低了纳税人办税成本，优化了税收营商环境，提升了纳税人满意度和获得感。请您简要介绍一下“便民办税春风行动”的相关背景及实施情况。

　　谢本洪：好的，“便民办税春风行动”是税务系统深入开展“两学一做”学习教育和推进税收现代化建设的重要举措。税务系统自2014年开始启动“春风行动”，坚持以“纳税人所盼，税务人所向”为原则，已先后推出26类90项便民办税措施，以最大限度方便纳税人，最大限度规范税务人，不断提升纳税人满意度和税法遵从度。

　　主持人：“便民办税春风行动”推行以来，全市国税系统主要采取了哪些便民利民的举措呢？

　　谢本洪：好的。比如2014年，我们突出“提速”主题推出了7类28项措施，实现了政策服务、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批和投诉处理“六个提速”。2015年，我们突出“规范”主题推出了4类11项措施，先后实行纳税服务、出口退税、税收征管、国地税合作等4项《规范》，消除了办税“十里不同天”现象。2016年，我们突出“改革？合作”主题推出了10类31项措施，开展国地税“一窗式”联合办税、联合进户稽查、涉税信息一次采集等服务。2017年，我们又突出“提升？创响”主题，直面纳税人“堵点”“痛点”“难点”，推出了5类20项措施，纳税人的获得感持续增强，税收营商环境不断优化。

　　主持人：“便民办税春风行动”推出的系列服务措施，提高了办税服务的效率和水平，为全市纳税人带来了实实在在的便利，受到了全市纳税人和社会各界的好评。请您介绍一下国税部门便民办税服务的亮点和成效？

　　谢本洪：近年来，我们以推行“便民办税春风行动”为契机，坚持以纳税人需求为导向，做优服务“加法”，做准办税“减法”，做实提速“乘法”，全市纳税人办税越来越方便快捷。主要亮点和成效有三个方面：一是减负。我们清理规范246项涉税事项，49项业务由限办转为即办，减少办税环节106个，简并涉税文书表单26种。二是提速。实行审批事项“7个工作日审结”制,审批时限提速70%。同时，推行网上办税、就近办税。所有税种纳入网上申报，210个涉税事项纳入省内通办，存款账户报告等4类15项纳入全国通办。网上申报率提升到96.53%，网上办理率达75.78%。三是增效。推行国地税“一窗式”联合办税，94个窗口实现“一窗一人一机一屏”；主动协调并与邮政部门建立合作关系，全市157个邮政网点可以代开发票；推行车购税微信办税；推出发票市县自助通办；推进退税无纸化管理，办理出口退（免）税7.63亿元，同比增长26.03%。同时，积极落实纳税信用贷和出口退税贷，为企业争取贷款1.99亿元。

　　主持人：2018年我市便民办税又将推出哪些具体措施？请您详细介绍一下。

　　谢本洪：2018年，国家税务总局以“新时代？新税貌”为主题，继续推进“便民办税春风行动”，共推出20项79条便民措施，具体到襄阳国税系统有19项51条，包括五个方面：一是增强政策确定性，将推出开展征管制度清理、升级税收业务规范、加强政务公开和政策解读等3项9条措施，着力提升纳税人税法税制认同感。二是增强管理规范性，将实施改进税收执法、推进实名办税、实施信用管理、防控税收风险等4项9条措施，着力提升纳税人依法纳税公平感。三是增强系统稳定性，将推出加快电子税务局建设、简便信息报送、推行财务报表税企间转换等3项7条措施，着力提升纳税人办税渠道畅通感。四是增强办税便利性，将推出优化实体办税服务、深化联合办税、简化纳税申报、创新发票管理、推行清单式服务、深化大企业服务等6项18条措施，着力提升纳税人申报缴税便捷感。五是增强环境友好性，将推出优化税收营商环境、推进社会信用共治、服务经济发展战略等3项8条措施，着力提升纳税人税法遵从获得感。

　　主持人：今年的“便民办税春风行动”又有哪些亮点呢？

　　谢本洪：有三大亮点：一是开始实施《办税事项“最多跑一次”清单》服务；二是推广运用电子税务局，方便纳税人网上办税；三是增加自助办税终端设备投入，逐步向集贸市场、社区、银行网点延伸，不断扩大发票自助通办范围。

　　主持人：刚才您提到《办税事项“最多跑一次”清单》服务，能跟我们介绍一下相关情况吗？

　　谢本洪：好的。2017年9月，国家税务总局下发了《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》，明确提出2018年编制办税事项“最多跑一次”清单，并于2018年4月1日起在全国施行。

　　办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《清单》范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次，或者实现全程网上办理，一次都不用跑。税务部门这次发布的《清单》，包括5大类105个事项，其中信息采集等报告类事项13个，发票票种核定等发票类事项16个，增值税一般纳税人申报等申报类事项49个，增值税优惠备案等备案类事项20个，完税证明开具等证明类事项7个。

　　主持人：刚才您还提到发票自助通办，能详细跟我们介绍一下这方面的情况吗？

　　谢本洪：发票是维护广大消费者权益的重要证明。为此，我们在全省率先推出“发票自助通办”，纳税人可以不受经营地点和所属主管国税机关的限制，自主选择到全市任意一家办税厅，通过自助办税机就能快速办理发票认证、发票验旧和申领、增值税专用发票代开等业务。目前，全市共配备自助办税终端设备61台，自助领取发票的达2.39万户，自助代开专用发票的达2.89万户，打破了传统的地域限制，实现了涉税事项的实时办理。

　　主持人：当前，党中央、国务院高度重视“放管服”改革，作为其中的重要一环，国税部门是如何推进落实的呢？

　　谢本洪：好的，前面我已经介绍过“服务”方面的工作，下面我介绍一下在“放权”方面的工作。我们按照“放要彻底且有序”的要求，最大限度取消行政审批和前置性审核，有效降低制度性交易成本和企业办税负担。一是减少优化税务行政审批。除保留7项行政许可事项外，取消其余80项非许可审批事项。二是简化纳税人设立、迁移、注销手续。推进“多证合一”登记制度改革，取消新办纳税人信息补充采集。简化纳税人跨县区迁移流程，不再进行税收清算，便利纳税人自由迁移。完善分类注销，2017年注销2.72万户，其中即办2.39万户，占比87.96%。取消外出经营证明，3923户纳税人跨区经营实行网上报验。三是精简涉税资料报送。推行征管档案电子化，取消网上办税纳税人纸质资料流转，取消纸质资料复印件留存。小微企业财务报表改按月为按季报送。实行涉税资料清单管理，2018年底前再精简1/4以上。四是推行“容缺容错”制度。对纳税人非主观故意的涉税漏报事项、过错行为，依法予以容缺容错，从而最大限度减轻涉税过失行为对企业经营决策的影响。

　　主持人：下面请问谢局长一个网友们比较关心的问题，那就是国税部门对诚信和失信纳税人采取有什么具体措施？

　　谢本洪：我们主要采用纳税信用等级评定的方式对纳税人的诚信问题予以分类。纳税信用等级分为A、B、C、D四类，A级信用最高，D级信用最差，税务部门每年4月确定上一年度纳税信用评价结果。按照守信激励，失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。对A级纳税人进行公告、提供绿色通道办理涉税事项、按需供应发票、统筹规范进户减少打扰等激励式管理；对B级企业实行常规管理；对C级、D级纳税人强化监管和辅导。同时，对达到一定涉案金额的偷税和逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票以及普通发票等8类税收违法行为纳入税收“黑名单”，让税收失信者无处可藏。此外我们还与公安、银行等20余个部门对失信纳税人实施联合惩戒，包括市场准入、资质认定、行政审批、出入境、工程招投标、贷款融资、政策扶持和获得荣誉等28个方面予以限制或禁止，上了税收违法“黑名单”，那就要一处失信，处处受限。

　　主持人：2017年度纳税信用等级评定工作马上就要开始了，请您介绍一下相关情况。

　　谢本洪：我市国税、地税部门已连续开展2014、2015和2016三个年度的纳税信用评价，企业的信用状况已在招投标、融资等领域得到广泛利用，纳税信用已成为企业参与市场竞争的重要资产。但按照以往规定，对新设立企业、全年没有营业收入的企业以及适用企业所得税核定征收办法的企业尚未纳入纳税信用评价范围。今年，凡是符合上述条件的企业都将纳入纳税信用评价范围。其中，新设立企业指从2018年1月1日至12月31日内首次办理涉税事宜的新设立企业。

　　今年还有一个变化，那就是将增设M级纳税信用级别，也就是说纳税信用级别变更为A、B、M、C、D五级。M级纳税信用主要适用于未发生《信用管理办法》规定的失信行为的新设立企业和评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上的企业。对M级企业，可以享受两项激励措施：一是可在网上勾选认证增值税专用发票，不用再前往办税服务厅办理增值税发票认证；二是税务机关加大服务力度，适时进行税收政策和管理规定的辅导。

　　主持人：刚才接到一位网友的提问，“我是一名才开始创业的新办纳税人，准备初次去办理涉税事项，但对具体税收政策不了解，请问国税部门有针对新办纳税人的便捷措施吗？”

　　谢本洪：首先感谢这位网友对国税部门的信任和支持。针对新办纳税人，我们于今年推出了新办纳税人“套餐式”服务，可以一次性办结多个涉税事项。目前包含10个涉税事项：网上办税服务厅开户、登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、纳税人存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、实名办税、增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用。

　　这位纳税人可在网上办税服务厅提交“套餐式”服务事项申请；税务机关在规定的期限内完成办理，并通过网上办税服务厅反馈办理情况；纳税人依据反馈情况到办税服务厅，领取增值税税控系统专用设备、发票等办理结果。

　　主持人：谢谢谢局长。下面再问一个网友比较感兴趣的话题：目前促进小型微型企业发展的税收优惠政策有哪些？

　　谢本洪：小微企业优惠政策包括增值税和企业所得税两个税种。增值税方面的优惠政策主要有：2020年12月31日前，对增值税小规模纳税人中月销售额未达到3万元（或者季销售额未达到9万元）的企业或非企业性单位，免征增值税。企业所得税方面的优惠政策有：自2017年1月1日至2019年12月31日，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　主持人：就业是民生之本、稳定之基。党的十九大报告进一步强调，就业是最大的民生。问谢局长一个问题，当前促进就业再就业的税收优惠政策又有哪些呢？

　　谢本洪：根据国家有关文件精神, 自2016年5月1日起,提高了安置残疾人就业单位享受增值税即征即退的标准，符合条件的安置残疾人就业单位安置的每位残疾人，每月可享受所在区县人民政府月最低工资标准4倍的增值税即征即退。

　　对持《就业创业证》的人员和对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税; 对商贸企业、 服务型企业、 劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体, 在新增加的岗位中, 当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》人员, 或者当年新招用自主就业退役士兵,与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的, 在 3 年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、 城市维护建设税、 教育费附加、 地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年 4000 元。

　　对从事个体经营的军队转业干部, 自领取税务登记证之日起, 其提供的应税服务 3 年内免征增值税；对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业, 凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数 60% (含 60%) 以上的, 自领取税务登记证之日起, 其提供的应税服务3 年内免征增值税。

　　对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员和自主就业退役士兵，并与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

　　主持人：感谢谢局长对各项税收优惠政策的详细解读。我们相信，随着财税体制改革的深入实施，广大市民将分享更多的改革“红利”，襄阳的经济社会发展也将更加辉煌！

　　谢本洪：谢谢主持人，谢谢各位网友。在此，诚恳的希望各位网友和社会各界继续关心支持襄阳国税工作。如果您遇到什么问题，请随时与主管国税机关沟通联系。同时，市国税局专门开通了政策咨询服务电话，号码分别为：3250424、3222046，纳税人可以拔打电话进行咨询。我们也热忱欢迎全市广大纳税人对我们的工作提出宝贵意见，我们一定认真倾听并及时改进。

　　主持人：由于时间关系，本次在线访谈就要结束了，再次感谢谢局长做客访谈栏目，为大家全方位解读便民办税措施以及相关税收优惠政策，感谢各位网友的参与，下期节目再见。